Combined Joint European Exercise (CJEX)
Antecedentes:
Desde que fue creada, en 1999, la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas viene participando en el Ejercicio Combinado Conjunto Europeo (CJEX). El formato actual, heredero de las antiguas "Euroweeks", quedó definitivamente establecido con la firma, por los Comandantes de las Escuelas de Estado Mayor de Alemania, España, Francia, Italia y Reino Unido, de una declaración de acuerdo, comúnmente conocida como "SoA", que son las siglas en inglés de "Statement of Agreement".
El CJEX es un ejercicio en el que se produce un intercambio simultáneo de alumnos de las escuelas de Estado Mayor de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y España. Su propósito es incrementar el entendimiento, convivencia, conocimiento mutuo y fomento del diálogo entre los Oficiales de las citadas Escuelas mediante trabajos en grupo y actividades sociales y culturales.
Objetivos:
Los objetivos del CJEX son:
- Fomentar entre los participantes una mejor comprensión de los desafíos crecientes que suponen las operaciones multinacionales y del beneficio potencial de la cooperación europea en materia de defensa.
- Contribuir a la preparación de los alumnos participantes como oficiales de Estado Mayor, mejorando su experiencia por medio de la profundización de los conocimientos de los asuntos de defensa y seguridad en un ambiente multinacional.
- Mejorar la experiencia de los participantes en el planeamiento de operaciones combinadas y conjuntas.
- Enmarcado en el propósito general del ejercicio, existe un objetivo implícito que consiste en la adquisición de experiencia en el trabajo en equipo junto a alumnos de distintas nacionalidades, en emulación del ambiente de trabajo y camaradería característicos de puestos y destinos de carácter multinacional.
Para asegurar el control del CJEX se recurre al concepto de Autoridad de Coordinación, papel que es ejercido con carácter rotatorio bianual por una de las cinco Escuelas firmantes del SoA, habiendo correspondido durante los cursos académicos 2006-2007 y 2007-2008 a la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas, que no volverá a ejercerlo hasta el 2016.
Corresponde a la Autoridad de Coordinación ejercer el liderazgo de las actividades de planeamiento y organización previas a la realización del Ejercicio en las diferentes Escuelas, así como la evaluación posterior del mismo. Para ello, se organizan dos conferencias al año, una para coordinación del planeamiento (octubre) y otra para la evaluación (junio/julio).
Cabe mencionar que, además del CJEX realizado por las Escuelas arriba mencionadas, que forman lo que se ha dado en llamar el "Primer Círculo" de Escuelas de Estado Mayor, existe una versión paralela del CJEX que se realiza por las Escuelas de Estado Mayor de Bélgica, Dinamarca, Holanda, Suecia y, próximamente, Portugal. Éstas, como puede suponerse, forman el llamado "Segundo Círculo", aunque ello no tiene ninguna connotación relativa a importancia, calidad o precedencia.
El CJEX del 2º Círculo tiene unas características operativas muy similares al del primer círculo. De hecho, se ha implantado una política de intercambio de información honesta y fluida, de manera que se asegura una correcta alineación entre ambos ejercicios, lo cual redunda en el beneficio común. Corresponde a la Escuela líder de cada uno de los círculos el mantener abierta dicha línea de comunicación.
Ejecución
El CJEX tiene lugar en mayo de cada año, con una duración aproximada de diez días, incluyendo un fin de semana y los días de viaje. Esto tiene lugar prácticamente al final del curso conjunto, por lo que los estudiantes que participan se encuentran a un nivel muy similar de cualificación y entrenamiento.
El programa se divide en dos fases. La primera, que sirve como elemento introductorio a los trabajos de los Grupos de Planeamiento, consiste en una serie de conferencias sobre asuntos de relevante interés común para la defensa y la seguridad de los países participantes.
Durante el pasado año 2011 tuvo lugar una conferencia a cargo del General Juan Esteban Verástegui sobre la misión civil de la UE para la "Reforma del Sector de la Seguridad en Guinea-Bissau" ofreciendo una experiencia real enormemente interesante y muy próxima a los problemas que el escenario del ejercicio planteaba a los alumnos.
También se lleva a cabo una videoconferencia común para todas las Escuelas retransmitida desde la escuela que coordina el ejercicio. Esta videoconferencia corre a cargo de una personalidad relevante y de actualidad en el ámbito de la Seguridad en la Unión Europea, habiendo sido en los dos años en los que la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas ha sido Autoridad coordinadora, el Señor Francisco Javier Solana Madariaga, Alto Representante de la PESC (Unión Europea) y el Teniente General Pedro Pitarch Bartolomé, Jefe del Eurocuerpo
El pasado año 2011 la EdG en París, como escuela responsable de la organización, convocó al General Jean-Philippe Ganascia (EU Force Commander CHAD) cuya conferencia versó sobre la misión militar de la UE en Chad.
La segunda fase consiste en una actividad de planeamiento de una Operación de Apoyo a la Paz (" Peace Support Operation", PSO), conocida como operación "COMBINED DESTINY".
COBINED DESTINY se incrusta en el concepto de Estrategia para la Seguridad de la Unión Europea. El nivel estratégico-militar enmarca en una operación liderada por la UE bajo el mandato legal de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El escenario pretende ser un reflejo de las realidades y ambiciones de la Política Común de Seguridad y Defensa (CSDP) de la Unión Europea (UE), y se refiere a la proyección de una fuerza conjunta para realizar una operación de Apoyo a la Paz en un país ficticio desgarrado por un conflicto étnico, en el que la ONU requiere la intervención de la UE ante el deterioro de la situación
El nivel operacional está representado por un Comandante de la Fuerza (FCdr), un Cuartel General y Fuerzas proporcionados por la Unión Europea.
El planeamiento de la operación se encuadra en el nivel operacional, y se realiza mediante grupos de trabajo formados por los estudiantes de las distintas escuelas. Estos grupos de trabajo funcionan como Grupos de Planeamiento Operativo Conjunto ("Joint Operacional Planning Groups", JOPG). Esta fase concluye con la presentación de la Conferencia de la Decisión al Jefe de la Escuela, o bien a la autoridad que se determine.
Para garantizar la adecuada sincronización y armonización de conceptos y métodos, todas las Escuelas utilizan un escenario común y el mismo Metodo de Planeamieto de la OTAN; el COPD (Comprenhensive Operation Planning Directions).
Adicionalmente y en paralelo con ambas fases se programan ciertas actividades sociales y culturales, como cenas de convivencia o visitas a lugares de interés, las cuales contribuyen a alcanzar los objetivos del CJEX no directamente relacionados con el planeamiento operativo, y que persiguen un mejor conocimiento mutuo entre los oficiales de estado mayor que trabajarán juntos en un ambiente internacional.
Participación:
En el 2011, la ejecución del CJEX tuvo lugar durante la primera quincena de mayo. La Escuela Superior de las Fuerzas Armadas envió delegaciones de 1 profesor y 20 alumnos a cada una de las otras cuatro Escuelas participantes, recibiendo a su vez un total de ochenta y dos profesores y alumnos. En total, se trasladaron fuera de sus países cerca de 400 estudiantes y 25 profesores, siendo más de mil las personas participantes en el Ejercicio cada año, lo cual da idea de su importancia y trascendencia.
